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基隆市政府為因應高齡化的人口浪潮來襲，除積極配合中央政策，也盼發展具有特色的長期照顧服務，遂由「台灣信望愛長照福利協會」在中山區辦理「家庭照顧者支持服務」。30日下午首處的「家庭照顧者支持服務據點」正式揭牌，期許基隆市可以成立更多類似的照顧者支持服務據點，鼓勵身心疲憊及獨自面對照顧壓力的家庭照顧者走出家門，除了學習照顧技巧外，更重要的是，提供喘息疏壓的地方，期盼減少「家庭悲歌」的事件發生。

市府社會處表示，基隆老人人口成長迅速，截至9月底止，全市總人口數371,758人，65歲以上老年人口數54,158人，佔全市人口數14.56%，已正式進入高齡化社會。據衛生福利部統計，台灣失能人口逾75萬人，當中超過45萬人是由家人照顧，約有6成的人需依賴家人照顧；而根據中華民國家庭照顧者關懷總會的調查，家庭照顧者平均照顧時間達9.9年、每天近14小時，而有不少家庭中的主要照顧者都有三餐不正常、心理負擔大等問題，由於身心俱疲的緣故，導致「照顧者悲歌」時有所聞。

社會處統計，基隆市領有特照津貼目前計有108人，扣除使用機構式服務及聘用外籍看護之家庭，仍有五千多名家庭照顧者；中央於104年通過「長期照顧服務法」，除了明定「居家式」、「社區式」、「機構住宿式」三項法定長照服務項目外，「家庭照顧者支持服務」被列入第四項法定服務項目，期待透過法律之保障，改變華人社會長久以來傳統的家庭照顧觀念。

基隆首處的「家庭照顧者支持服務據點」30日下午則是由社會處吳挺鋒處長帶領相關工作同仁，與衛生局、中山區公所、中山衛生所、及辦理長照2.0服務單位正式揭牌，期許基隆市可以成立更多類似的照顧者支持服務據點，鼓勵身心疲憊及獨自面對照顧壓力的家庭照顧者走出家門，除了學習照顧技巧外，更重要的是，提供喘息疏壓的地方，期待減少「家庭悲歌」的事件發生。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

就在川普訪問中國大陸之前，一向能左右美國輿論、甚至影響世界觀點的「時代雜誌」推出了新的專輯，不但以「中國贏了」當成封面故事，還首次印出中、英兩種文字。

時代雜誌認為中國的政治、經濟體制已經贏過了美國。事實證明，中國大陸過去幾十年的高速發展讓全世界矚目，美國則是陷入了經濟衰退。美國的國力衰退由來已久，到了川普當選而攀上高峰。曾經擔任國安會秘書長的蘇起教授幾個月前訪問美國，從官員與學者的口中證實了美國人對此心知肚明。

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很多人批評中國大陸的政治體制一定會造成貪污腐敗，中共當局對此也不諱言，今年甚至透過電視劇「人民的名義」來突顯貪腐的嚴重與整肅的決心。儘管如此，中共所締造出來的強大發展依然無比耀眼，不能裝作沒看見。

中共以黨領政的體制當然有其缺點，任何人都不必加以美化；但是也有優點，值得美國認真思考與學習，更值得這幾年也陷入了發展停滯的台灣好好參考。

中共體制最大的缺點就是不夠民主。然而，美國與台灣的民主卻無法帶來進步。為什麼中共可以進步，美國與台灣的民主卻沒有辦法進步？民主與進步不能並存嗎？絕對不是如此。

中國大陸的政治體制決定了經濟路徑，所以要好好看看中國大陸是怎麼甄選官員，進而透過官員製訂出務實的發展計劃。

一般來說，中國大陸的官員從開始從政到成為重要的中央領導人，大概要經過將近30年的歷練，從股級幹部做起，一路經過科級、處級、市廳級、省部級、最熱賣後到國級。

中共體制強調集體領導，每個黨政層級都有多位委員共同決策，每一位委員都可能屬於不同勢力，原則上各層級的黨政領導人對於重要決策會先尋求共識，萬一意見不合，就投票表決。

中央以下層級的中共黨政官員，從積極的條件來看，一定要力求表現才能夠拿出具體政績，讓上層領導看見才有升遷的機會；從消極的條件來看，不能捲入弊案，也不能跟同級的官員無法共事。要想升官，一定要有積極條件，卻不能有消極條件。

很多人以為中共不重視法治。未必。以幹部選任來說，絕不是上層要選誰就選誰，中共選拔幹部的原則在2002年被總結為「幹部任用條例」，到了2014年經過修訂，改為「黨政長官幹部選拔任用工作條例」。

中國很大，這麼多省、市、縣，想要往上爬絕不容易。在中共這種既團結又鬥爭的集體領導特殊體制之下，每一個逐步爬上來的重要官員，都必須學習許多治理的技巧，才能透過具體的政策來說服及團結其他官員，進而端出亮眼的政績。經過30年的磨練，每個國家級領導人當然都不簡單。

對照來看，民主制度當然很好，一切都由人民作主，可是人民經常選出很多具有高知名度、高支持度，卻不會治國的政治人物，而且一再循環。

時代雜誌說「中國贏了」發人深省，民主制度當思檢討，學習優點，克服缺點，才不會在制度之爭中一敗塗地。

●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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